筑城与治安是势力发展的核心机制，直接影响资源产出、军事防御及政权稳定。筑城通过升级城墙、建造防御设施提升城池耐久度，而治安则关乎民心所向与内部叛乱风险，两者共同构成势力存续的基础条件。合理调配文官武将执行内政指令，是维持高治安与城防效率的关键。
筑城系统包含城墙加固、箭楼建造等选项，需消耗木材、石料等资源。高等级城墙能有效延缓敌军进攻节奏，为援军抵达争取时间，尤其在边境要塞中作用显著。城墙数据隐藏在 文件中，通过修改代码可调整其攻击属性，但需注意平衡性以免破坏游戏体验。治安数值则通过开发、巡查等指令维持，低治安会导致税收锐减甚至爆发民变，需定期派遣高智力文官治理。
治安低于60时，城池会出现流民逃散现象，商业收入下降30%以上；当跌破40则可能触发暴动事件，守军自动减员。相反，治安超过80能提升人口增长率，加速资源积累。筑城与治安存在联动效应——升级城墙需消耗大量资源，若过度建设可能导致民生凋敝，反而加剧治安恶化。建议优先保障基础资源产出建筑，再逐步强化城防。
游戏中期需建立专职内政队伍，推荐配置2名智力85以上的文官轮换负责治安，搭配1名武力型武将监督筑城。特殊地形城池如夷洲、雁门等，因战略位置特殊，建议将治安维持在75以上并配备顶级城墙。后期可通过聚宝洞府获取安民诏书等道具临时提升治安，但治本之策仍是持续的内政投入。
